Informe "Procesamiento de Causas en el Ministerio Público"

Autora: Angela González

Resumen Ejecutivo


Durante el gobierno del presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle se inicia un proceso de profunda reforma al Sistema de Enjuiciamiento Criminal avanzando hacia una estructura de carácter acusatoria, basada en los principios de separación de funciones, audiencias orales y la inmediación de Jueces. Como parte de esta reforma nace entre otros organismos el Ministerio Público que tiene como función la persecución penal pública. En este contexto, dentro de una organización carente de historia, el objetivo de este Trabajo de Título es asegurar que el Ministerio Público opere en forma eficiente por medio de la ejecución de procedimientos bien definidos y diseñados, apoyados en un adecuado sistema computacional. La metodología para el diseño de procesos fue la propuesta por el Sr. Oscar Barros en su libro "Rediseño de procesos mediante el uso de patrones". En ella, mediante la especialización del patrón denominado macro1, se realizó el diseño de las rutinas de trabajo y gestión de las causas ingresadas al Ministerio Público y a partir de él se plantearon las tecnologías habilitantes para la su implementación y se especificaron los requerimientos para el software de apoyo a la gestión de los Fiscales. Los requerimientos para el Sistema de Apoyo a los Fiscales (SAF), se agruparon en cinco módulos: (1) Recepción de Casos, (2) Evaluación y Asignación de Casos, (3) Gestión, (4) Custodia, y por último (5) Consultas e Informes. La construcción del sistema se hizo a través de licitación pública y la arquitectura definida para éste fue la modalidad de Cliente/Servidor con Servidor de Aplicaciones, Base de Datos y Servidor web en 3 niveles. En cuanto a la ubicación de los servidores se optó un sistema de bases de datos centralizado, comunicado con un enlace dedicado y apoyado por otro conmutado para situaciones de emergencia. Además se previeron estrictas medidas de seguridad para la información, con una intranet montada sobre redes privadas virtuales, restricciones de acceso a nivel de usuario, encriptación de datos, firewall, etc. Para el logro de este objetivo, el equipo trabajó directamente con los estamentos encargados del diseño del sistema y con los futuros usuarios, con quienes se revisó paso a paso cada una de las áreas, sus módulos y las interfases entre cada una de ellas. Tras las primeras semanas de entrada en vigencia del sistema, el diseño del proceso ha respondido en forma satisfactoria identificándose como factores de éxito el Equipo Interdisciplinario de Trabajo y la Metodología de Diseño y Modelamiento del Proceso.


Indice

1-. Introducción y Justificación del tema
2-. Objetivos
3-. Plan de Trabajo y Metodología
4-. Marco Teórico
5-. Modelo General de Desarrollo
6-. Requerimientos del Sistema de Apoyo a los Fiscales
7-. Prototipo Sistema de Apoyo a los Fiscales
8-. Tecnologías Habilitantes y Software de Apoyo
9-. Metodología y Plan de Trabajo para el Desarrollo de Software
10-. Conclusiones
11-. Bibliografía

Anexo I - Diagrama de Flujos de Trabajo
Anexo II - Modelo del Procedimiento
Anexo III - Modelo Custodia
Anexo IV - Formulario de Denuncia
Anexo V - Procedimiento de Archivo en Etapa de Evaluación